專家建言國家知識產權戰(zhàn)略（之一）

一定要致力于對策性研究
     鄭成思
    
    　　在制定和實施國家知識產權戰(zhàn)略時一定要致力于對策性研究。根據中國的實際情況，應特別注意知識產權法律知識或者知識產權知識普及，而且也應當加強和完善知識產權權利限制的制度設計。
    
    　　在創(chuàng)新戰(zhàn)略上，管理機關要注意避免和創(chuàng)新相矛盾，避免妨礙競爭，讓知識產權真正成為激勵創(chuàng)新的制度。
    
    　　在應用戰(zhàn)略上，一些現(xiàn)在看來好像沒什么應用價值的項目，國家應該支持。要鼓勵研究機關在研究的第一階段就和應用單位聯(lián)系在一起，而我們現(xiàn)在很多大專院校、研究院的研究成果企業(yè)卻用不上。
    
    　　在保護戰(zhàn)略上，我們在司法保護方面要給國內的權利人更多的途徑。保護對于國內企業(yè)是致命的因素。中國大多數公司不敢出來維權，不知道能不能贏，贏了執(zhí)行也難，賠本賺吆喝。國外企業(yè)有這個財力吆喝，我們沒錢就不行了。大家都不維權，缺口就被打開，結果就是大家都不申請專利，而作為秘密藏起來。還有權利限制的問題，例如在公共健康方面我們可以仿效巴西，在艾滋病藥品上進行強制許可，這一做法值得研究。
    
    　　在人才戰(zhàn)略上，應該是利益保護為主，評獎等措施為輔。人家的成果產生了經濟效益，一定要把人家該得的利益部分返還給人家。另外在項目資助上，不能再采取評獎的方式，現(xiàn)在不少人專門研究怎么得獎、怎么填表格、跑各種關系，這沒有任何經濟效益，國家的錢都浪費了。關鍵是人家該得的要給人家，如果人家搞出東西來了，實施對國家有好處，這個時候再資助。
    
    　　最后要注意揚長避短、趨利避害。像傳統(tǒng)知識，基因資源的保護，發(fā)達國家從發(fā)展中國家拿過去就申請專利。這方面現(xiàn)在還沒有任何國際規(guī)則和法律依據，我們一定要注意保護自己的長項，揚長避短。（社科院知識產權中心主任）
     
     應提升為國家第一戰(zhàn)略
     牛文元
    　 實施國家知識產權戰(zhàn)略已經被提到重要的議事日程上來，我很贊成將這個問題提出來，并放在更廣大范圍內考慮。我對這個問題有幾點看法。
    
    　　國家知識產權戰(zhàn)略應包括四大支柱，第一要務就是推進、鼓勵知識產權的獲得，爭取我國在世界上的發(fā)言權和應有的地位。第二個支柱是知識產權的保護。這里包含兩層意義，既要保護我們自己的智慧結晶，也要維護他國的合法利益。第三個支柱為加速知識產權的轉化，將知識產權轉變成財富。第四個支住是健全知識產權制度。
    
    　　關于國家知識產權戰(zhàn)略的定位問題。要將國家知識產權戰(zhàn)略上升為國家第一戰(zhàn)略儲備的高度；國家競爭力提高的內涵應當歸納到國家知識產權戰(zhàn)略層面上來；在衡量國家創(chuàng)新能力時，知識產權產出應當是最普遍的問題，制定國家知識產權戰(zhàn)略時應明確這個認識；知識經濟社會，真正的經濟增長發(fā)動機能夠引領整個世界市場前進，知識產權就是經濟增長的一個發(fā)動機；知識產權戰(zhàn)略要體現(xiàn)先進的生產力。
    
    　　我建議建立國家有關制度，對于那些在短期內進入市場可能性不是很大，但可能對國家安全、國家長遠發(fā)展起到重要作用的知識產權，國家進行采購；成立規(guī)范的專利交易市場；對于關鍵技術和發(fā)明應當有意識引導，形成專利鏈、專利族；建立國家知識產權的預警系統(tǒng)；在重點部門、企業(yè)或關鍵領域派駐或者委派知識產權人員。
    （中科院科技政策與管理科學研究所研究員）
     
     知識產權戰(zhàn)略將對中國發(fā)展產生長遠影響
     楊瑞龍
    
    　　做不好知識產權工作，對于中國成為世界強國和游戲規(guī)則的制定者將產生長遠的消極影響。
    
    　　制定國家知識產權戰(zhàn)略不僅要包括保護，還要注重創(chuàng)造、實施、管理。知識產權保護固然重要，但如何鼓勵創(chuàng)新，如何使知識產權產業(yè)化等問題更為重要。我建議國家知識產權戰(zhàn)略將自主創(chuàng)新和技術引進有機地結合起來。一方面鼓勵企業(yè)進行自主創(chuàng)新，另外一方面做好消化工作，把兩者結合起來。此外，國家知識產權戰(zhàn)略還應考慮如何構建制度，促進技術交易，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的職能等。
    
    　　誰是實施國家知識產權的主體？我認為，要考慮市場經濟競爭及其完善程度，包括知識創(chuàng)新的主體，知識產權的擁有者。目前，市場化過程中，我們越來越認識到知識創(chuàng)新最終要通過企業(yè)創(chuàng)新來實現(xiàn)。在實施知識產權戰(zhàn)略過程中應把企業(yè)作為知識創(chuàng)新主體，通過具體的政策措施激發(fā)企業(yè)的知識產權創(chuàng)造能力。當然，國家的作用也很重要，應該維護技術市場的秩序，推動專利的產業(yè)化。國家要制定有關制度，對中介機構、專利擔保貸款等做出規(guī)定。國家作為知識產權戰(zhàn)略實施主體，還要制定有助于技術創(chuàng)新的政策，引導技術創(chuàng)新。（中國人民大學經濟學院院長）
     
     戰(zhàn)略實施需要部門協(xié)調
     薛 瀾
    　　就國家知識產權戰(zhàn)略的定位問題而言，它與科教興國戰(zhàn)略不是簡單的從屬關系，同時要考慮創(chuàng)造、保護、應用的全過程，參與知識產權戰(zhàn)略制定實施的各個部門要配合協(xié)調，各自承擔責任。對存在的問題進行深入的分析，才能更有針對性地制定戰(zhàn)略措施。
    國家知識產權戰(zhàn)略的目標和任務應該更具體、鮮明，可操作性會更強，更能促進執(zhí)行。要進一步明確政府、企業(yè)等各部門的具體職責，政府要維持市場公平競爭的秩序，同時要解決市場調節(jié)失靈的問題。在知識產權保護方面，可以對中小企業(yè)有一些特殊的保護政策，對其提供法律咨詢和各類信息，這不違反WTO規(guī)則。此外還要注重公共服務，包括一些大企業(yè)真正的分析能力不是特別強，這方面需要國家知識產權局加強專利數據庫和信息庫的建設，并及時提出一些需要注意的問題，提供給企業(yè)或向全社會公布。
    
    　　在國際規(guī)則制定中我們要加強主動性，擁有更多的發(fā)言權，發(fā)揮更大的作用。中國要在斗爭中學習，和發(fā)達國家以及發(fā)展中國家一起使規(guī)則更有利于中國的發(fā)展。我們必須加強深入研究能力，同時，強調發(fā)展中國家的利益，分析透國內和國際規(guī)則的雙重標準。（清華大學公共管理學院常務副院長）
     
     國家知識產權戰(zhàn)略應及早制定
     蔣志培
    
    　　制定國家知識產權戰(zhàn)略對于國家而言，意義重大，國家知識產權戰(zhàn)略應及早制定，必須要以前瞻的眼光來制定國家知識產權戰(zhàn)略，這是關系到國家的發(fā)展有沒有后勁的問題，也是一個從國家層面能夠保證綜合國力穩(wěn)步提高、全國科技經濟持續(xù)發(fā)展的一個支撐。
    
    　　知識產權戰(zhàn)略的范圍到底是是什么呢？事實上，科技并不是知識產權的全部，科技是其中最重要的一部分。知識產權還應包含文化版權產業(yè)、商標和市場經濟競爭的標識性東西。從多方面來考慮，知識產權一方面是鼓勵創(chuàng)新，擁有自主知識產權問題；第二個方面是要提供一個良好的投資環(huán)境，做好知識產權保護。
    
    　　知識產權戰(zhàn)略應當是全過程的，最重要的、最核心的部分就是發(fā)展知識產權，最后是保護知識產權。沒有保護，知識產權的發(fā)展就失去了支撐。制度是重要的關鍵環(huán)節(jié)，保護也是重要環(huán)節(jié)。
    

    　　把知識產權定位為國家知識產權戰(zhàn)略，就必須獲得中央決策層的肯定和支持。希望本屆政府能夠把知識產權戰(zhàn)略列入國家層面來考慮，并且制定出國家的知識產權戰(zhàn)略，這將對國家未來的發(fā)展起到重要作用。（最高人民法院民三庭庭長）